上海留学生落户政策的正式实施可以追溯到2002年。这一年，上海市率先在全国推出针对留学回国人员的落户优惠政策，旨在吸引海外高层次人才回沪发展，推动城市国际化和科技创新。随着中国经济的快速发展和全球化进程的加快，上海作为国家重要的经济、金融和科技中心，对高素质人才的需求日益增长。

2002年起，上海市人力资源和社会保障局（原上海市人事局）开始受理符合条件的留学回国人员落户申请。最初的政策主要面向在海外取得硕士及以上学位、有海外工作经历、并有意回国在上海就业的留学生。申请人需提供学历认证、回国证明、用人单位接收函等材料，经审核通过后可获得上海户籍。

此后，政策不断优化调整。2010年后，随着留学归国人数迅速增加，上海进一步放宽了落户条件，例如缩短回国时间要求、扩大可落户单位范围（如鼓励高新技术企业、自贸区企业引进留学生）、简化审批流程等。2016年，上海推出“人才新政20条”，明确提出加大对海外人才的引进力度，留学生落户政策更加便利。

2020年以来，政策进一步松动，尤其是对毕业于世界排名前列高校的留学生，给予更宽松的落户通道。例如，毕业于QS、THE、U.S. News等世界排名前50院校的留学生，在上海全职工作后可直接申请落户，无需社保基数限制；排名51-100的院校毕业生，只需缴纳6个月1倍社保即可申请。这一系列举措显著提升了留学生落户的效率和成功率。

总体来看，上海自2002年启动留学生落户政策以来，持续优化机制，形成了较为成熟、开放的人才引进体系。该政策不仅增强了上海对全球人才的吸引力，也助力了城市高质量发展。对于有意回国发展的留学生而言，上海已成为落户和职业发展的热门选择。