海南ODI（境外直接投资）备案并非由“国家”审批，而是依据中国现行的境外投资管理体制，由相关国家部委及地方主管部门协同管理。具体而言，海南企业进行ODI备案，需遵循国家发展和改革委员会（发改委）、商务部以及国家外汇管理局的联合监管框架，并根据投资金额、行业领域和目的地国家等因素，确定审批或备案层级。

首先，根据《企业境外投资管理办法》（国家发改委令第11号），境外投资实行“备案为主、核准为辅”的管理模式。对于海南企业投资非敏感国家和地区、非敏感行业的项目，且中方投资额在3亿美元以下的，由海南省发展和改革委员会进行备案；超过3亿美元或涉及敏感国家（如与我国未建交的国家、发生战争或动乱的国家）和敏感行业（如军工、传媒、房地产等），则需报国家发改委核准。

其次，在商务部门方面，依据《境外投资管理办法》，海南企业需向海南省商务厅申请境外投资备案或核准。一般情况下，非敏感类项目由省级商务部门备案；涉及敏感国家或行业的，则需报商务部核准。

外汇管理方面，完成发改和商务手续后，企业需在银行办理外汇登记（ODI外汇登记），依据《境内机构境外直接投资外汇管理规定》，银行会审核企业提供的备案文件，协助完成资金汇出。

值得注意的是，海南自贸港政策对ODI有一定便利化支持。例如，海南鼓励企业开展与自贸港定位相符的境外投资，如旅游业、现代服务业、高新技术产业等，在合规前提下可享受更高效的审批服务和政策支持。

综上，海南ODI备案涉及的“国家”层面主要指国家发改委、商务部和国家外汇管理局，而具体操作多由海南省相应主管部门执行。企业应根据投资规模、行业和目的地，判断是否需国家部委核准，或可在海南本地完成备案。建议提前咨询专业机构或主管部门，确保合规高效完成ODI流程。