odi是到发改委还是商委备案
ODI（Overseas Direct Investment，对外直接投资）的备案或核准，主要由国家发展和改革委员会（发改委）和商务部（商委）共同管理，但职责分工不同，需根据项目性质分别办理。
一、发改委（国家发展和改革委员会）
负责对境外投资项目的“项目核准”或“项目备案”，主要关注投资项目的合规性、国家安全、产业政策及宏观调控等方面。
- 对于涉及敏感国家、地区或敏感行业的投资，实行“核准制”，需报国家发改委核准。
- 非敏感类项目：中方投资额在3亿美元及以上，由国家发改委备案；3亿美元以下，由省级发改委备案。
二、商务部（或地方商务主管部门）
负责境外投资企业的“企业设立”相关手续，即“境外投资备案”（或核准），主要关注企业对外投资的主体资格、资金来源合法性及对外经济合作管理。
- 一般非敏感项目实行备案制，通过“商务部业务系统统一平台”在线申报。
- 涉及敏感国家、地区或行业，需商务部核准。
三、外管局（国家外汇管理局）
完成上述两个部门手续后，还需到外汇管理局办理外汇登记（ODI外汇登记），以便资金合规出境。
总结：
ODI需“双备案”——既要去发改委办理项目备案/核准，也要去商务部门（商委）办理企业对外投资备案/核准。两者缺一不可。
简单来说：
- 发改委管“项目”是否可投；
- 商务部门管“企业”是否可出海。
例如：一家中国企业计划在东南亚投资建厂，若非敏感行业且投资额低于3亿美元，通常需：
- 向省级发改委办理项目备案；
- 向省级商务厅办理境外投资备案；
- 到银行办理外汇登记手续。
因此，ODI不是单一部门备案，而是“发改委+商委”双线审批，依据项目情况选择备案或核准路径。