odi备案商务部和发改委有先后顺序吗
在办理境外直接投资（ODI）备案时，商务部和国家发展改革委（发改委）的备案流程通常存在一定的先后顺序，但具体操作需根据项目实际情况和地方政策执行。
一般而言，建议的办理顺序是：先完成发改委的核准或备案，再进行商务部的备案。主要原因如下：
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发改委负责投资项目的审核：根据《企业境外投资管理办法》（国家发改委令第11号），发改委主要从境外投资项目的合规性、真实性、是否涉及敏感行业或地区等方面进行审查。尤其是投资金额超过一定标准（如中方投资额3亿美元以上）或涉及敏感行业的项目，需取得发改委的核准或备案文件。
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商务部负责企业资质和外汇管理前置：商务部（或地方商务部门）依据《境外投资管理办法》对企业的境外投资行为进行备案或核准，主要关注企业主体资格、投资真实性及合规性。银行在办理外汇登记（ODI外汇登记）时，通常要求企业提供发改委和商务部门的备案文件。
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银行外汇登记需双证齐备：企业在银行办理外汇汇出时，需同时提供发改委的《境外投资项目备案通知书》或《核准文件》，以及商务部门的《企业境外投资证书》。缺少任一文件，银行将不予办理资金汇出。
因此，虽然法律上未严格规定两个部门备案的绝对先后顺序，但实践中多数企业选择先发改委、后商务的流程，以确保后续外汇登记顺利进行。此外，部分地方商务部门在受理备案时，会要求企业先行提供发改委的备案文件，作为前置条件。
需要注意的是，具体操作可能因地方政策差异略有不同。建议企业在办理前咨询当地发改委、商务部门及外汇管理局，确认当地执行细则，合理安排申报顺序，避免延误。
总结：虽然没有全国统一的强制先后顺序，但为确保流程顺畅，推荐先完成发改委备案，再进行商务部备案。