odi备案是行政许可吗
是的，ODI备案属于行政许可的一种形式。
ODI（Overseas Direct Investment，境外直接投资）备案是指中国境内企业或个人在向境外投资时，依法向相关主管部门申报并获得批准或备案的行为。根据中国现行法律法规，ODI管理主要由国家发展和改革委员会（发改委）、商务部（MOFCOM）以及国家外汇管理局（SAFE）共同负责，实行“备案为主、核准为辅”的管理模式。
根据《企业境外投资管理办法》（国家发改委令第11号，2018年施行），对于不涉及敏感国家、地区和行业的非敏感类项目，实行备案管理；而对于涉及敏感领域的项目，则需报发改委核准。商务部方面也依据《境外投资管理办法》对境外投资进行备案或核准。外汇登记则需在银行或外汇管理局办理，作为资金出境的必要手续。
虽然“备案”一词看似仅为信息登记，但在中国ODI制度中，备案具有明显的行政许可性质。这是因为：
- 前置性要求：企业必须取得备案通知书后，才能办理后续的外汇、资金汇出等手续，不具备备案则无法完成投资。
- 审查实质内容：主管部门在备案过程中会对投资主体资格、资金来源、项目合规性等进行实质性审查，而非形式登记。
- 具有法律效力：备案结果直接影响企业能否合法开展境外投资，属于行政机关依法行使职权的行政行为。
因此，ODI备案虽名为“备案”，实则具备行政许可的核心特征，属于一种非许可名称的行政许可行为，是国家对资本跨境流动进行监管的重要手段。
综上，ODI备案在中国法律框架下应视为行政许可的一种具体形式，是企业开展合规境外投资的法定前置程序。